“区域打捆”利于降低成本

　　2011年6月，北京市海淀区水务局与碧水源(0.00,0.000,0.00%)公司签订了《海淀区北部地区污水处理设施委托运营协议》，将38处污水处理设施的运行管理工作移交给碧水源公司，区政府按达标水量支付处理费。

　　连同门头沟、密云等区县的委托运行协议，北京碧水源公司的“点-线-面”农村污水处理运营管理模式逐渐成型。

　　即以区镇级再生水厂为核心基地，提供全面技术支持、后勤保障及人员培训;将镇级厂站作为村级站点服务中心，实现中转处理作用，并辐射村级站点，进行流动化、周期性的维护管理。

　　这一区域打捆、委托运营的模式极大地降低了运行管理成本。

　　“以门头沟区为例，打捆运营的吨水成本为1元，如果单独由专业公司运营，管理费用就上升到2元/吨，”熊利波告诉21世纪经济报道记者。

　　在他看来，曾被水务专家学者推荐的村民管理模式并不利用于成本下降，“碧水源在门头沟管理100多个站点，如果村民管理，且不说技术门槛，光人员开支就需要至少100多个人，区域打捆模式则只需要10人左右。”

　　此外，区域打捆也可大幅降低采购成本，“显而易见，采购数量大，价格就低。”熊利波说。

　　在北京运行了十多年农村污水处理站后，碧水源逐渐摸索出了适合北京地区的农村污水处理模式：对新建站点采取“企业建厂站、政府配管网”，环境服务商采用BOT的方式统一“区域打捆”;而对已由政府建成的厂站，则采用区域污水设施打包：委托运营的方式，能够发挥专业公司的技术、专业服务优势，并较大地减少费用、降低成本。

　　值得一提的是，包括北京碧水源在内的大多数水务公司并非靠农村污水处理赚钱， 据了解，北京市农村污水处理厂站普遍存在后续运行管理资金短缺的现象，造成部分污水处理设施难以更新、翻修及扩充规模。

　　北京市大多数农村污水处理设施建于10年前的“新农村建设时期”，“当时发改委和各级政府筹措了建设投资，但后续资金十分不足。”熊利波说。